7月28日下午，海南省营商环境建设厅举办2026年第6期“蓝海营商学堂”专题讲座，邀请中国服务贸易协会商业保理专业委员会主任韩家平研究员，以《“十五五”时期信用建设的趋势与对策——从治理之基到发展之源》为题作专题辅导。

韩家平主任围绕“信用建设进入新阶段”“信用经济迎来新机遇”“信用交易与信用体系的演变规律”“趋势分析与对策建议”四个方面，系统阐释了“十五五”时期信用建设的前沿理论与实践路径。

一、信用建设进入新阶段：从治理之基到发展之源

韩家平主任从信用概念的演进切入，指出信用在人类社会不同发展阶段具有差异化的内涵——从原始社会伦理层面的“遵守诺言、实践成约”，到自然经济时期叠加经济学含义，再到市场经济时期增加法律制度层面的含义，逐步形成“合规、履约、践诺、循德”的广义信用概念。他强调，法治和信用是市场经济的两大基石，法治解决“底线和保障”问题，信用解决“成本与效率”问题，信用是最基础的营商环境。当前信用建设虽在以“信用监管”为代表的公共信用领域取得重要成效，但仍面临制度规则不统一、信息共享开放不足、守信激励和失信惩戒机制不健全、市场化社会化应用不深等挑战。随着“十五五”规划纲要明确提出“构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，信用建设将贯穿融入经济社会发展各领域。同时，以人工智能为引领的数智化时代加速到来，“信用的数字化”和“数据的信用化”将成为重要特征，亟须建立顺应数智化时代特点的信用体系新范式。

二、信用经济迎来新机遇：三大维度确立新定位

韩家平主任指出，信用经济是市场经济的高级形态，包含合规经济、履约经济和践诺经济三大核心维度；在狭义层面则指信用交易占主导的经济形态，核心特征是“不需要立即付款或抵押担保”即可完成价值交换。他从三大维度解读信用经济新定位：一是从社会信用体系定位看，“十五五”时期应从侧重“信用治理”转向重视对经济发展的赋能保障作用，聚焦建设信用经济；二是从构建高水平市场经济体制看，法治与信用作为制度双支柱确立，缺一不可；三是从推进中国式现代化看，信用经济能够有效畅通国民经济循环、破除市场壁垒、降低交易成本、提升交易效率，是实现优化资源配置的必然选择。

三、信用交易与信用体系的演变规律：从现金交易迈向信用交易

韩家平主任从交易方式演变规律出发，指出随着社会经济从农业经济、工业经济迈向数字经济，交易方式从熟人之间现场现货现金交易，逐步演变为“匿名”陌生人之间非现场现货的信用交易。数据显示，全球国际贸易赊销占比从20世纪90年代的不到20%升至2012年的82%，目前维持在80%—85%，欧美成熟市场接近90%，信用交易已成为全球商业活动的主流交易方式。与此同时，人类社会的信任模式也经历了从农耕时代熟人之间的“习俗型信任”，到工业时代陌生人之间的“契约型信任”，再到数字时代“匿名”陌生人之间的“系统型信任”的演进。不同信任模式对应差异化的信用体系——农耕时代依赖口碑评价和道德约束；工业时代依赖专业信用服务机构和制度约束；数智化时代则将依赖全域智联形成的多维动态大数据及人工智能算法驱动的新范式。他特别指出，供应链内部蕴含着从主体信用到债项信用、从物的信用到数据信用的多维信用关系，演进为复杂的供应链信用体系。

四、趋势分析与对策建议：六方面发力推动信用建设转型升级

韩家平主任提出六项对策建议：一是加快信用立法进程，围绕健全信用治理和发展信用经济两大目标，涵盖信用信息归集共享开放、信用承诺、信用评价、信用监管、信用修复及促进信用经济和信用服务业发展等核心条款。二是补齐征信体系短板，构建商务征信体系，与金融信贷征信、公共征信形成完整闭环，实现三大征信系统信息共享互通。三是均衡发展信用服务业，开放并规范商账催收业务，鼓励信用机构应用AI等新技术，支持信用服务机构拓展海外市场。四是创新中小微企业信用融资，融合公共与市场信用信息绘制精准信用画像，大力发展数字化供应链金融，创新应收账款流转方式，健全风险分担和补偿机制。五是提高企业诚信合规意识和信用风险管理水平，鼓励企业通过信用承诺增强消费者信心，加强应收应付款管理，善用信用保险、商业保理、商账催收等工具转移经营风险。六是加强行业自律组织信用管理机制建设，建立行业信用信息归集共享机制，帮助企业健全内部信用管理体系。

本期营商学堂采取“线上+线下”模式进行，龙丁敏厅长主持讲座，省营商环境建设厅领导班子成员、厅机关及直属单位全体干部、省级政务服务大厅进驻审批办负责人、省委优化营商环境领导小组有关成员单位干部在主会场参加培训，各市（县）营商环境建设局在视频分会场参加培训。

来源：海南省营商环境建设厅